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让人民群众实实在在享受到改革的红利 ——防城港市深化改革成就综述

发布日期:2020-01-14    作者:组织人事处     来源: 组织人事处     点击:

本报记者 时楠 全面深化改革进入深水区,每项重大改革都是“难啃的硬骨头”,五年来,我市推出了一批叫得响、立得住、含金量高的改革方案,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,创造和维护权利公平、机会公平和规则公平的社会环境,让人民群众实实在在享受到改革的红利. “34证合一”,让企业办证从“110米跨栏”变为“100米冲刺” 2017年4月24日,全国首张34证合一的“一照通”营业执照发到广西桂海鑫进出口代理有限公司法定代表人兼经理胡兴龙手上,这是我市加快政府职能转变,持续深化商事制度改革,落实“放管服”和政府积极服务创业创新的重要举措.自此,我市新设立的企业及其分支机构和农民专业合作社实行“一照通”登记制度. 我市在原“六证合一、一照一码”的基础上,整合涉及20个部门共34项行政审批事项,通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”的模式,实行“一照通”登记制度改革.近年来,我市多项商事制度改革在全广西领跑,为全区相关改革工作提供了经验借鉴.在商事制度改革工作过程中,我市逐步形成了政府统一领导,主管部门牵头,相关部门各司其职、齐抓共管的良好机制.“一照通”登记制度改革是我市今年推进商事制度改革的重要举措,市政府督查部门还将该项工作列入重点督查内容,尤其是对各部门办结时限进行长效性跟踪督查,形成强有力的倒逼工作机制,确保改革有效推进. 跨境劳务合作,激活一池春水 越南女工裴氏后今年8月初入职怡诚食品,到月中发工资这天,才上班11天的她拿到了800多元的薪酬.得知她是一名中国媳妇,中国丈夫也在本地后,公司打算免费给她提供一间夫妻房.东兴怡诚食品开发有限公司于2015年7月获得防城港市人社局颁发的境外边民《用工资格证》,成为防城港市首批招聘外籍员工的试点企业.目前,在怡诚食品全部的700多名员工中,越籍员工有将近300名.公司人事行政总监熊勇说,以前公司总是缺工人,生产规模上不去,试点政策落地后,劳动力得到了充分保障,公司的生产车间从2个变成5个,年销售额从2亿多元增长到5亿多元,试点政策所激发的发展红利得到充分体现. 2017年1月,广西壮族自治区印发《广西中越跨境劳务合作试点工作方案》,鼓励边境企业使用越南工人.根据防城港市人社局的统计,截至8月15日,东兴试验区内有19家试点企业,总批准用工人数4410人.推进中越跨境劳务合作试点使改革发展的红利惠及中越边民,同时能解决我市企业招工难、用工贵的问题,并改善和促进双方产业发展,实现睦邻、安邻、富邻.此外,在国内劳动力成本上升、人口红利持续减少的不利形势下,中越跨境劳务合作已成为防城港发展加工贸易型产业,吸纳国内劳动密集型产业转移的又一大优势. 国际贸易“单一窗口”建设 为企业节省时间成本 近日,记者在防城港联合检验大楼看到,海事、海关、检验检疫、边检等部门同在一个楼层设立服务窗口,一批船舶代理、国际物流企业则在不同楼层建立办公点,只要有业务需要,就能迅速办理. “过去同一份材料我们要跑四个不同部门填写四次,国际贸易‘单一窗口’上线运行后,只要在一个窗口填写一遍资料就能接受四个部门的审核,办事效率大大提高了.”广西捷城国际物流有限公司船务部经理赵春竹告诉记者.赵春竹表示,对船舶代理公司来说,时间就是金钱,国际贸易“单一窗口”为公司省下了近3/4的时间,每天的船舶申报量从之前的5条船增长到接近15条,企业规模和利润正大幅增长. 作为中国首批6个“构建开放型经济新体制综合试点试验”城市之一,我市积极推进国际贸易“单一窗口”建设,协调海事、海关、检验检疫、边检等口岸查验单位入驻口岸联检大楼,完成国际航行船舶进出口岸计划动态在网上信息共享,通过“单一窗口”办理船舶放行手续.目前“单一窗口”实现了货物一次申报、船舶货物联检核放、口岸物流联动等三大功能,具备了多点多方申报、一次共享数据录入、审批结果反馈及放行全流程无纸化等“单一窗口”功能.船代公司填报申请数据从194项缩减为65项,缩减率达66.8%,口岸进出口货物通关效率大幅提升. “四所合一”,解决服务最后一公里问题 华石镇八百村村民禤大喜要申建农村居民住宅.因为改革,他只需要到镇里政务服务中心填写申请表格就可以“在家跷二郎腿”了,因为剩下的事儿由华石镇国土规建环保安监交通站的工作人员办通,而且只需20个工作日便可得到许可.此前他办这个许可证可不容易,不仅要在防城区和大菉镇来回跑多趟,跑多个部门,而且要近三个月才能办下来,着实闹心,如今省心省力又省事. 根据自治区部署,自2014年7月起,我市在全区率先整体推进乡镇“四所合一”改革.试点开始后,市委、市政府高度重视,把其列入市委、市政府重要工作统筹推进,仅一年多的时间,全市30个乡镇(街道办)国土规建环保安监(交通)所(综合执法队)的办公场所、人员编制、领导配备基本落实到位,开始正常运行. “四所合一”改革,就是将乡镇(街道)国土资源管理、村镇规划建设、环境卫生、环境保护、交通运输和安全生产监管机构职能和人员编制进行整合,组建乡镇(街道)国土规建环保安监(交通)站,为乡镇管理的财政全额拨款公益一类事业单位.改革实行人、财、物等以乡镇管理为主,上级业务主管部门业务指导和监督的管理体制,打破了分部门管理的格局,促进结构优化,有利于实现巡查、服务、监管无缝隙对接,产生1>5的效能. 乡镇“四所合一”改革的目的主要还是为了解决服务最后一公里问题.改革打破了原来条条干预的运行机制,大力整合基层多种职能和零散优质资源,集中力量促改革、办民事,大大方便了企业和群众,真正做到简政放权为民服务. “大部门制”,推动传统警务向现代警务转型升级 国庆期间,南宁的黄先生一家开车来我市旅游,与一辆泥头车刮擦,因为对责任存在异议,双方争执不下.交警5分钟后赶到现场,并将两车带回桃花湾警务站.交警、车主、保险三方在场,只用了不到20分钟,便完成责任认定,签好理赔合同.黄先生直呼“想不到这么快”. 在城市主要路段设置智能警务站,将派出所和交警的部分职能下放,将警力下沉,提高出警速度,既方便群众办事,又减轻派出所和交警队压力,这是我市公安“大部门制”改革取得实效的一个缩影. 2016年2月15日,我市公安率先在广西全区进行公安“大部门制”改革,一年来,我市以“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”几大做法,推动传统警务向现代警务转型升级.改革后,市局机关内设机构由原来的31个部门整合为15个,三层机构由原来的118个整合为96个,机关警力与一线实战部门的警力比从原来的5:4调整为1:10,进一步激发了公安潜力,打破了警种部门间的各种壁垒. 与此同时,我市公安机关按照“服务主动前移,警网同步一体”的思路,主动适应信息化社会的发展趋势,积极探索 “互联网+”新模式,打造“一站式服务、一体化办事、一键式管理、一网通互动”的“网上公安局”管理服务平台,提供10大类120项在线服务,户口迁入、驾驶证换证等部分业务比线下提速近70%,实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”,及时为群众提供优质高效的服务.在全国首推边境旅游网上办证预约服务,群众可轻松办理边境游通行证出境,办证效率提速70%.自去年7月开通以来,通过网上预约办证占总办证量的94%,极大缓解了窗口部门办证量大、民警任务重、办证流程复杂、群众等待时间长等问题.


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